办公家具采购应统一标准 设置合理预算

自2008年以来，《政府采购信息报》每年都会选派记者参与全国两会的新闻报道工作。为了进一步加强报道针对性，今年全国两会前夕，《政府采购信息报》特在政府采购行业推出“说出您的意见和建议，让《政府采购信息报》记者带着您的问题跑两会”活动。其中，收到不少来自政府采购家具行业的意见和建议。编辑部对这些意见和建议梳理之后，对其中有代表性的问题予以刊登，以飨读者。

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强力家具集团有限公司张福才：

预算设置应考虑家具质量

近年来，国内一些家具采购项目出现低于成本的超低报价现象，造成不正当竞争行为的出现。首先，“低价中标”严重损害了采购人和用户的利益，使得高性能环保产品在政府机关、事业单位、高校等领域内鲜少出现;其次，“低价中标”影响了办公家具行业的健康良性发展。

政府采购应该能为民用家具起到表率作用，但事实是，目前，办公家具的技术标准，尤其在环保指标的要求上，还未能达到民用家具市场的标准。

目前，正规的家具建材城里的各大家具品牌都已在甲醛释放量方面达到E0级，甚至更高。而政府采购办公家具的甲醛释放量标准还停留在多年前的E1级甚至E2级。

希望这一点能够引起相关部门的重视。与时俱进，提高政府采购产品的标准，同时，在保障家具质量和环保性能的基础上，将价格控制在一个合理的范围之内，增加企业参与政府采购的积极性。

北京国林系统家具有限公司总经理蒋光辉：

支付预付款 减少企业负担

是否使用最低评标价法，还要看招标产品的情况。例如，规格统一、性能稳定、市场透明度高、市场规范的产品，如电脑等IT产品，可采用最低评标价法。但是家具厂家良莠不齐，产品规格和质量没有很统一的标准，如果一味打价格战的话，后期企业提供的产品质量和服务就可能存在一定的风险。建议采用综合评分法，性价比高，产品可意，纠纷少。

建议政府采购家具项目招标评标方法尽量使用“综合评分法”，避免使用“最低价中标”。

另外，当政府采购项目预算达到一定规模时，最好考虑支付预付款，减少企业的压力。

北京世纪京泰家具有限公司营销总经理张纯：

均衡大中型企业和小微企业的市场占有率

财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》实施以来，对促进中型和小、微型企业(以下简称“小微企业”)发展起到了很大作用，对小微企业发展意义重大。但不能不结合采购项目实际，机械执行小微企业扶持政策。政府采购的核心目标是“保证项目质量、实现物有所值，满足采购人合理需求”。

政府采购活动不能没有底限的扶持小微企业，必须充分考虑到采购项目质量和采购人的合理需求。没有任何法规禁止采购人通过科学合理设置供应商准入条件来选择经验丰富、信誉度高、履约能力强的供应商，或者选择品牌价值高、质量安全可靠的产品。

相反，《政府采购法》第二十二条、《货物服务招投标管理办法》第五十二条等相关法规均明确赋予了采购人、采购代理机构针对采购项目设置特殊条件的权利。

因此，政府采购市场要从规则上均衡大中型企业和小微企业两者的市场占有率，如果一味的给小微企业相关政策，既不利于大中型企业的健康发展，也不利于行业的健康发展，更容易导致使用单位、招标公司和中标单位衔接不顺。

家具人声音

采购人消费观念应改变

家具风格、质地等对办公环境影响很大。随着人们对环境越来越重视，采购到更符合新形势办公需求的家具对于提高工作效率作用明显。但目前，受到多方面因素影响，办公家具采购过程中，经常因为价格问题而忽略了使用效果。政府采购规模大影响广，应提倡一种积极合理的消费观念，发挥引导市场健康有序、向前发展的作用，从关注价格向关注功能方面转化。

采购人预算设置应更合理

采购人在立项时，已经对所需办公家具的款式、材质、质量、价位等需求有了基本定位，同时也圈定了所需要的生产商群体，是高端的、中端的、还是低端的。想用最少的钱买到最高端的产品，那只是美丽幻想。采购人在采购前要做一些市场调查，了解一些家具常识，关注一下影响成本的因素，配合自己实际的各方面需求，这样才有助于采购到物美价廉、物超所值的办公家具。

家具应从成品转为模块化产品

模块化设计思想是在强调功能性的同时,考虑不同用户的功能需求差异,对不同功能部件的进行选择。对于柜类家具,不同规格的单体门、抽屉、门内抽屉、搁板等部件以及金属拉篮、裤架、领带架等配件可根据不同用户的需要配置。

模块化设计使设计工作的重点放在功能部件的设计开发上,不再把家具作为一个成品,不再重复设计通用的结构性部件。而这种方式很适合政府采购市场。

今后，政府采购市场应大力推广环保经济实用的原材料，对常用家具实行标准模块化工艺，精简生产周期，易拆装方便运输，要求企业加强可回收机制，减少对资源浪费。

加强家具人才培养

目前针对家具行业的人才输出窗口较少，行业专业培训机会稀缺。希望从两方面得到帮助改善。第一，增加相关对口知识院校与企业的互动平台、机会;第二，各地协会多组织一些培训讲座，促进行业更好统一步伐，跟进发展。满足人才与企业、企业于行业、行业与社会共同成长的需求。

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加强家具采购全流程电子化

全流程电子化可降低了投标人的成本，实现全面落实规范交易市场秩序，降低政府财政支出的目标。

建议政府进一步完善电子化采购系统，积极推进政府采购项目全流程电子化，打造规范、高效、廉洁、快捷的公共资源交易服务平台。

建议做到无纸化投标，让投标企业真正做到专注设计方案制作。

统一办公家具采购标准

为了提高采购效率，诸如台式机、打印机、空调等产品在政府采购市场中已经开始汇总采购需求，并实行批量集中采购。但是家具采购需求却一直无法实现标准化。

因为办公家具采购标准都不相同，在参与政府采购项目时，不可能因为一个项目而改变生产线，建议相关行业协会、检测中心牵头编制一份政府采购指南或采购需求范本，作为办公家具采购日常参照执行的标准。

为使用水性漆的家具产品加分

水性漆不含苯、甲苯、二甲苯、甲醛、游离TDI有毒重金属，无毒无刺激气味，对人体无害，不污染环境，漆膜丰满、晶莹透亮、柔韧性好并且具有耐水、耐磨、耐老化、耐黄变、干燥快、使用方便等特点。

目前，不是所有的项目都要求使用水性漆。但为了提供更好的产品，很多企业已经完成了水性漆改造。但水性漆使用成本要比油性漆高，因此产品价格相比油性漆也较高，在没有要求水性漆的项目中，这些企业的价格成为了劣势。

使用环保材料是大势所趋，采购人也愿意使用更为环保的办公家具。因此，建议政府采购要求使用水性漆或为使用水性漆。

（作者：蒋莉蓉  佟丹  原标题：合理设置预算 强化物有所值）